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Subventionsrecht

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Rechtspflege / Rechtsschutz

Rechtsgebiet:
Subventionsrecht
Stichworte:
Allgemeine Bestimmungen zur Finanzhilfe, Rechtspflege, Rechtsschutz, Subventionen
Autor:
Bürgi Nägeli Rechtsanwälte
Herausgeber:
Verlag:
LAWMEDIA AG

Art. 35 SuG bestimmt in Bezug auf die Rechtspflege bzw. den Rechtsschutz folgendes:

  • Anwendbare Bestimmungen (Art. 35 Abs. 1)
    • Allgemeine Bestimmungen der Bundesrechtspflege
      • VwVG (Verwaltungsverfahrensgesetz vom 20.12.1968; SR 172.021)
      • VGG (Verwaltungsgerichtsgesetz vom 17.06.2005; SR 173.32)
      • BGG (Bundesgerichtsgesetz vom 17.06.2005; SR 173.110)
  • Grosse Zahl gleichartiger Gesuche (Art. 35 Abs. 2)
    • Summarische Begründung und Möglichkeit zur Einsprache, wobei dann der Einsprache-Entscheid tiefergehend zu begründen ist
    • Beurteilung durch die verfügende Behörde, mit der Möglichkeit zur tiefergehenden Abklärung, da die Einsprache kein devolutives Rechtsmittel ist (vgl. Botschaft SuG 1987, S. 416).
  • Verweigerung einer Subvention
    • Diese stellt eine Verfügung dar, die auf Stufe Bund anfechtbar ist beim
      • Bundesverwaltungsgericht (vgl. Art. 47 Abs. l lit. b VwVG i.V.m. Art. 31 + 33 VGG, i.Vm. Art. 5 VwVG.
    • Bloss informelle Mitteilung der Ablehnung des Subventionsgesuchs
      • Auf Begehren des Gesuchstellers hat die Behörde eine rechtsmittelfähige Verfügung zu erlassen (vgl. Art. 19 Abs. 3 SuG).
  • Streitigkeiten aus Subventionsverträgen
    • Anwendung des Klageverfahrens (vgl. MÄCHLER AUGUST, a.a.O., Rz 21.81)
  • Weiterzug ans Bundesgericht
    • Entscheide betreffend Anspruchssubventionen
      • Weiterzug mittels Beschwerde in öffentlich-rechtlichen Angelegenheiten ans Bundesgericht (BGer) möglich
    • Entscheide betreffend Subventionen ohne Anspruch (sog. «Ermessenssubventionen»)
      • Kein Weiterzug möglich (vgl. BGG 83 lit. k)
  • Subsidiäre Verfassungsbeschwerde
    • Zulässigkeit nur in engen Grenzen, bei vorhandenem rechtlich geschützten Interesse ( vgl. Art. 115 lit. b BGG)

Material

  • Botschaft SuG 1987, S. 416

Literatur

  • Rechtswege-Thema (öffentlich-rechtliche Angelegenheiten oder Zivilweg)
    • TANQUEREL TIERRY, Manuel de droit administratif, 2. Aufl., Genf 2018, S. 343 + 349
    • MOOR PIERRE, Droit administratif, Bd. II, 3. Aufl., Bern 2011, S. 428
    • HÄFELIN ULRICH / MÜLLER GEORG / UHLMANN FELIX, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Aufl., Zürich 2020, N 1294 + N 1340
    • TSCHANNEN PIERRE / MÜLLER MARKUS / KERN MARKUS, Allgemeines Verwaltungsrecht, 5. Aufl., Bern 2022, N. 978
  • Leistungsstörungen beim verwaltungsrechtlichen Vertrag
    • MÜLLER-TSCHUMI THOMAS, Leistungsstörungen bei verwaltungsrechtlichen Verträgen, Isabelle Häner/Bernhard Waldmann (Hrsg.), Der verwaltungsrechtliche Vertrag in der Praxis, Zürich/Basel/Genf 2007, S. 57 – 86
  • (Dritt-)Sicherheiten
    • BEZZOLA-BÜCHLER DUMENT N., Staatliche Drittsicherheiten für Private – Öffentlich-rechtliche Garantien, Bürgschaften und Versicherungen als wirtschaftspolitische Regulierungsinstrumente und Subventionen, Zürich 2023, S. 230 ff., Rz 497 ff.
  • Rechtsschutz
    • MÄCHLER AUGUST, Subventionsrecht, in: FHB Verwaltungsrecht, S. 859 ff., Rz 21.66 – 21.68 und 21.72 a.E. sowie Rz 21.81
    • SEITZ CLAUDIA / BREITENMOSER STEPHAN, Das Subventionsrecht der Schweiz im Lichte des Europäischen Beihilferechts und des Subventionsrechts der WTO, in: Epiney Astrid/Gammenthaler Nina (Hrsg.), Schweizerisches Jahrbuch für Europarecht (SJER), 2009/2010, Bern / Zürich 2010, S. 157 m.w.H.
    • LIENHARD ANDREAS / MÄCHLER AUGUST / ZIELNIEWICZ AGATA, Öffentliches Finanzrecht, Bern 2017, S. 271 – 272
    • RICHLI PAUL, Zum Rechtsschutz gegen verfügungsfreies Staatshandeln in der Totalrevision der Bundesrechtspflege, in: AJP 1998, S. 1426 – 1442
    • ZYSSET ESTHER, Nachträgliche staatliche Einwirkung auf den verwaltungsrechtlichen Vertrag mit Privaten: Eine Untersuchung im Dreieck: Rechtsänderung – Eigentumsgarantie – Vertrauensschutz, Dissertation Universität Basel 2020, Basel 2020
  • Streitbeilegung
    • GUTH MICHÈLE, Konsensuale Streitbeilegung im öffentlichen Verfahrensrecht, Diss. Zürich 2017
  • Konkurrentenbeschwerde
    • SCHOTT MARKUS, Staat und Wettbewerb, Zürich/St. Gallen 2010, Rz. 794–804
  • Verwaltungsrechtliche Klage
    • MERKER MICHAEL, Die verwaltungsrechtliche Klage, in: Isabelle Häner/Bernhard Waldmann (Hrsg.), Brennpunkte im Verwaltungsprozess, Zürich/Basel/Genf 2013, S. 87 – 105
  • Verfassungsbeschwerde ans BGer
    • HÄFELIN ULRICH / MÜLLER GEORG / UHLMANN FELIX, Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Aufl., Zürich 2020, Rz 2545a
    • MÄCHLER AUGUST, Subventionsrecht, in: FHB Verwaltungsrecht, S. 859 ff., Rz 21.77 – Rz 21.78, m.w.H.
  • Zum Rechtsschutz Dritter
    • MÖLLER FABIAN, Rechtsschutz bei Subventionen, Basel 2006, 105 – 106
  • Rückerstattungspflicht bei Subventionsbezug aufgrund unrechtmässiger Angaben
    • OESTERHELT STEFAN / FRACHEBOUD LAETITIA, BSK VStrR, 2020, Art. 12 VStrR | D. Hinterziehung; Erschleichen eines Beitrages u. dgl. I. Leistungs- und Rückleistungspflicht, N 25 ff., bezüglich Verjährung N 29 ff.

Judikatur

  • Anfechtung vor Bundesverwaltungsgericht
    • BVGer, C-6387/2007 vom 23.06.2009, Erw. 1.4.2
  • Rechtswege-Thema (öffentlich-rechtliche Angelegenheiten oder Zivilweg)
    • BGer 2C_849/2021 vom 17.01.2023 =   Praxis 112 (2023) Nr. 64 (Auslegung bzw. Abgrenzung öffentlich- und zivilrechtlicher Klausel zur Rechtswegebeurteilung, für die einkommensabhängigen Elternbeiträge einer subventionierten Kindertagesstätte (KiTa))
    • BGE 103 II 314, Erw. 3c
    • BGE 134 II 297, Erw. 2.2
    • BGE 126 II 171, Erw. 2b
    • BGE 105 Ia 392 ff., Erw. 3 = Pra 69 Nr. 141
    • BGE 103 Ia 31, Erw. 2a = Pra 66 Nr. 93
  • Abgrenzungen
    • BGE 102 Ia 387 ff. (Regelung der privatärztlichen Tätigkeit der Chefärzte der subventionierten Krankenhäuser bzw. Anfechtbarkeit eines an die subventionierten Krankenhäuser gerichteten Kreisschreibens)
    • 142 V 271 ff. (Jugendheime- und Pflegekinderfürsorge)
  • Verfassungsbeschwerde ans BGer
    • BGer 2C_762/2008 vom 08.05.2009, Erw. 1.2

Weiterführende Informationen

4. Abschnitt: Verjährung von Ansprüchen und Rechtspflege

…

Art. 35 SuG   Rechtsschutz

1 Der Rechtsschutz richtet sich nach den allgemeinen Bestimmungen über die Bundesrechtspflege.

2 Soweit die zuständige Behörde über eine grosse Zahl gleichartiger Gesuche zu entscheiden hat, kann der Bundesrat vorsehen, dass gegen Verfügungen Einsprache erhoben werden kann.

Art. 19 SuG   Verträge: a. Grundsatz

1 Der Vertrag bedarf zu seiner Gültigkeit der schriftlichen Form. Vorbehalten bleibt Artikel 16 Absatz 3.

2 Nach den Vertragsverhandlungen stellt die Behörde dem Gesuchsteller einen befristeten Antrag, dessen Inhalt sich nach Artikel 17 oder 20a richtet. Bezieht sich der Antrag auf eine Programmvereinbarung und berührt er die Interessen von Gemeinden, so unterbreitet der Kanton ihn diesen Gemeinden zur Stellungnahme.26

3 Die Behörde eröffnet den Antrag auch den beschwerdeberechtigten Dritten. Diese sowie der Gesuchsteller können innert 30 Tagen eine anfechtbare Verfügung verlangen.

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