Die vermögensrechtliche Verantwortlichkeit des Staates und seiner Personals ist
- öffentlich-rechtlicher Natur;
- als ausschliessliche Staatshaftung ausgestaltet.
Die Grundlage für die Staatshaftung bildet:
- Verantwortlichkeitsgesetz vom 14.03.1958 (VG; SR 170.32);
- Bundesverfassung (Art. 146 BV);
- Spezialerlasse
- Spezielle Haftungsvorschriften (Art. 3 Abs. 2 VG)
Im Vordergrund der Verantwortlichkeit stehen:
- Haftung für widerrechtliche verweigerte Subventionen
- aus OR 97 ff. analog
- Nachträgliche staatliche Einwirkung
Die vier Haftungsvoraussetzungen beim Bund sind:
- Schaden
- Schädigung in Ausführung einer amtlichen Tätigkeit
- Widerrechtlichkeit
- Adäquater Kausalzusammenhang.
Vgl. HÄNER ISABELLE et al., a.a.O., S. 46- S. 49
Literatur
- Staatshaftung
- JAAG TOBIAS, Teil 3 Staats- du Beamtenhaftung, Bd. I Organisationsrecht, SBVR Bd. 1/3, 3. Auflage, Basel 2017, Rz 22 f.
- HÄNER ISABELLE / LIENHARD ANDREAS / UHLMANN FELIX / VOGEL STEFAN / KERN MARKUS / ACHERMANN ALBERTO, Besonderes Bundesverwaltungsrecht, Übersicht für Studierende und für die Praxis, 9. Auflage, Basel 2021, S. 46 – S. 49
- Verwaltungsvertrag allgemein
- MÄCHLER AUGUST, Vertrag und Verwaltungsrechtspflege: ausgewählte Fragen zum vertraglichen Handeln der Verwaltung und zum Einsatz des Vertrages in der Verwaltungsrechtspflege, Habil. Zürich, Zürich/Basel/Genf 2005, erster Teil (§ 1 – 4)
- RICHLI PAUL, Staatsaufgaben – Grundlagen, in: Daniel Thürer/Jean-François Aubert/Jörg Paul Müller (Hrsg.), Verfassungsrecht der Schweiz, Droit constitutionnel suisse, Zürich 2001, S. 851 – 869, N 12
- RICHLI PAUL, Zu den Gründen, Möglichkeiten und Grenzen für Verhandlungselemente im öffentlichen Recht, in: ZBl 92/1991, S. 381 – 383
- BAUER HARTMUT, Verwaltungsverträge, in: Wolfgang Hoffmann-Riem/Eberhardt Schmidt-Assmann/Andreas Vosskuhle (Hrsg.), Grundlagen des Verwaltungsrechts, Bd. II, Informationsordnung, Verwaltungsverfahren, Handlungsformen, 2. Aufl. München 2012, S. 1255–1387, N 9 – 10
- GIACOMINI SERGIO, Verwaltungsrechtlicher Vertrag und Verfügung im Subventionsverhältnis «Staat-Privater», Diss. Freiburg i.Ue. 1992
- HÄNER ISABELLE, Der verwaltungsrechtliche Vertrag – Verfahrensfragen, in: Isabelle Häner/Bernhard Waldmann (Hrsg.), Der verwaltungsrechtliche Vertrag in der Praxis, Zürich/Basel/Genf 2007, S. 39 – 55
- RHINOW RENÉ, Verwaltungsrechtlicher oder privatrechtlicher Vertrag, in: recht 1985, S. 57 – 64
- RHINOW RENÉ, Wohlerworbene und vertragliche Rechte im öffentlichen Recht, in: ZBl 80/1979, S. 1 – 23
- Inhalt des verwaltungsrechtlichen Vertrags
- MÜLLER GEORG, Zulässigkeit des Vertrages und zulässige Vertragsinhalte, in: Isabelle Häner/Bernhard Waldmann (Hrsg.), Der verwaltungsrechtliche Vertrag in der Praxis, Zürich/Basel/Genf 2007, S. 25 – 37
- RICHLI PAUL, Zu den Gründen, Möglichkeiten und Grenzen für Verhandlungselemente im öffentlichen Recht, in: ZBl 92/1991, S. 381 – 406
- Fehlerhafter verwaltungsrechtlicher Vertrag
- HUGUENIN CLAIRE, Die bundesgerichtliche Praxis zum öffentlichrechtlichen Vertrag, ZBJV 118/1982, S. 489 – 521
- KLEIN FRANK, Die Rechtsfolgen des fehlerhaften verwaltungsrechtlichen Vertrags, Diss. Zürich 2003
- Nachträgliche Einwirkung auf den Subventionsvertrag
- BISCHOFF JACQUES, Vertragsrisiko und clausula rebus sic stantibus, Risikozuordnung in Verträgen bei veränderten Verhältnissen, Diss. Zürich 1983
- FAINOR MICHAEL, Staatliche Haftung für rechtmässig verursachten Schaden, ein Beitrag zur Diskussion um Widerrechtlichkeit, Legalitätsprinzip und verfassungsrechtlich fundierte Entschädigungsansprüche für rechtmässige Hoheitsakte, Diss. Zürich 1987
- GÄCHTER THOMAS, Rechtsmissbrauch im öffentlichen Recht, Unter besonderer Berücksichtigung des Bundessozialversicherungssrechts: Ein Beitrag zu Treu und Glauben, Methodik und Gesetzeskorrektur im öffentlichen Recht, Habil. Zürich 2005
- GRÄTZER PAUL, Die clausula rebus sic stantibus beim öffentlich-rechtlichen Vertrag, Diss. Zürich, Einsiedeln 1953
- GUCKELBERGER ANNETTE, Der Widerruf von Verfügungen im schweizerischen Verwaltungsrecht, in: ZBl 108/2007, S. 293 – 312
- HACHEM PASCAL, Die Konturen des Prinzips «Pacta sunt servanda», in: Andrea Büchler/Markus Müller-Chen (Hrsg.), Private law, national – global – comparative, Festschrift für Ingeborg Schwenzer zum 60. Geburtstag, Bd. I, Bern 2011, S. 647 – 667
- HANGARTNER YVO, Widerruf von Verwaltungsakten bei Meinungswandel der Behörde und bei Änderung der tatsächlichen Verhältnisse, in: ZBl 62/1961, S. 169 – 178
- HANGARTNER YVO, Widerruf und Aenderung von Verwaltungsakten aus nachträglich eingetretenen Gründen, Ein Beitrag zum allgemeinen Teil des schweizerischen und deutschen Verwaltungsrechtes, Diss. St. Gallen, Au 1959
- IMBODEN MAX, Der verwaltungsrechtliche Vertrag, in: ZSR Neue Folge 77/1958, Zweiter Halbband, S. 1a – 218a
- JAAG TOBIAS, Öffentliches Entschädigungsrecht – Gemeinsamkeiten und Unterschiede zwischen verschiedenen Formen öffentlich-rechtlicher Entschädigungen, in: ZBl 98/1997, S. 145 – 174
- KRAMER ERNST A., Neues zur clausula rebus sic stantibus, in: SJZ 110/2014, S. 273 – 287
- LEU DANIEL, Vertragstreue in Zeiten des Wandels, Die clausula rebus sic stantibus und das Kriterium der Vorhersehbarkeit, in: Vertrauen – Vertrag – Verantwortung, Festschrift für Hans Caspar von der Crone, Zürich/Basel/Genf 2007, S. 107 – 125
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- ZYSSET ESTHER, Nachträgliche staatliche Einwirkung auf den verwaltungsrechtlichen Vertrag mit Privaten: Eine Untersuchung im Dreieck: Rechtsänderung – Eigentumsgarantie – Vertrauensschutz, Dissertation Universität Basel 2020, Basel 2020
- WEBER DÜRLER BEATRICE, Zur Entschädigungspflicht des Staates für rechtmässige Akte, in: Francis Cagianut/Willi Geiger/Yvo Hangartner/Ernst Höhn (Hrsg.), Aktuelle Probleme des Staats- und Verwaltungsrechts, Festschrift für Otto K. Kaufmann zum 75. Geburtstag, Bern/Stuttgart 1989, S. 339–353
- WOLFER MARC, Die vertragliche Regelung der Vertragsauflösung «aus wichtigem Grund», in: AJP 2014, S. 621 – 626
- Beendigung des verwaltungsrechtlichen Vertrags
- MÄCHLER AUGUST, Die Auflösung des verwaltungsrechtlichen Vertrages, in: Isabelle Häner/Bernhard Waldmann (Hrsg.), Der verwaltungsrechtliche Vertrag in der Praxis, Zürich/Basel/Genf 2007, S. 87 – 107
Judikatur
- Keine Subventionskürzungen bei nur vorübergehender angespannter Finanzlage der öffentlichen Hand
- BGE 121 V 376, Erw. 4e
Weiterführende Informationen
- Nachträgliche staatliche Einwirkung auf den verwaltungsrechtlichen Vertrag
- Vertrag im Konkurs
- Staatshaftung